В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Законодатель ввел дифференцированный подход, чтобы обеспечить реальную работоспособность высшего органа управления:
Если в некоммерческой организации 100 и менее участников - высшим органом является общее собрание участников. В данном случае проще достичь кворума, легко организовать участие всех членов и принятия ими решения напрямую.
Если участников более 100 - высшим органом может быть съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган (например, совет делегатов). Конкретная форма определяется уставом организации в соответствии с законом. Это нужно для упрощения управления при большой численности. При наличии более 100 участников НКО проведение общего собрания проблематично, поскольку не всегда возможно обеспечить участие каждого, из-за этого возрастает риск срыва кворума, обсуждение затягивается, снижается эффективность принятия решений.