Обзор нормотворчества Костромской области
в сфере государственной гражданской службы
Раздел 1. «Введение»
Базовым законодательным актом для всей государственной службы России является Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ
«О системе государственной службы Российской Федерации» определяет государственную гражданскую службу, как вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Данный Закон закрепляет разделение государственной службы на государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов, содержит общие условия государственной службы, устанавливает систему управления государственной службой.
Таким образом, государственная гражданская служба выделена в отдельный вид государственной службы.
В 1993 году впервые на конституционном уровне было закреплено право на равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе.
Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
Данное конституционное положение соответствует пункту «с» статьи 25 Международного пакта «О гражданских и политических правах», согласно которому каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.
Принцип равного доступа к государственной службе означает равное право граждан на занятие любой государственной должности и равные условия прохождения государственной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации. Не допускается установление при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и профессиональным союзам, а равно других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего, для граждан, профессиональная подготовленность которых отвечает требованиям по соответствующей должности.
Право поступления на государственную гражданскую службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям, установленным законом для государственных гражданских служащих. Таким образом, закрепляется один из принципов осуществления государственной гражданской службы - принцип профессионализма. В целях обеспечения принципа равенства, равного права граждан на доступ к государственной гражданской службе предусматривается проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей.
Поскольку данная сфера общественных отношений затрагивает основополагающие права и свободы человека и гражданина, а также регулирует важнейшие вопросы профессиональной служебной деятельности в области управления государством, важным является проведение мониторинга в соответствующей сфере общественных отношений.
Раздел 2. «Анализ федерального законодательства в соответствующей сфере правового регулирования»
Законодательное регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации определено статьей 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Законодательство о государственной службе, в первую очередь, основывается на Конституции Российской Федерации, положения которой закрепляют исходные основы государственной гражданской службы, разграничение предметов ведения между Российской Федерации и ее субъектами, осуществление государственной власти в субъектах Российской Федерации образуемыми ими органами государственной власти и др.
Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации
Для государственной гражданской службы основным нормативным актом является Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Согласно статье 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе в Российской Федерации» на государственных служащих в определенной степени распространяется трудовое законодательство в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Многие вопросы организации государственной гражданской службы в настоящее время урегулированы подзаконными актами. В развитие положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе в Российской Федерации» принят ряд указов Президента Российской Федерации. Важная роль в организации государственной службы принадлежит Правительству Российской Федерации. На Правительство Российской Федерации возложено принятие правовых и организационных мер по исполнению законов и указов Президента Российской Федерации о государственной службе.
В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ
«О системе государственной службы Российской Федерации» правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе принимать свои законы и иные нормативные акты в сфере государственной гражданской службы. Уставы большинства субъектов Российской Федерации содержат положения о государственной службе этих субъектов.
Основополагающим нормативным правовым актом в рассматриваемой области является Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, положения которой закрепляют такие исходные основы, как единство системы государственной власти (ст. 5); разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10); равный доступ граждан к государственной службе (ч. 4 ст. 32). Кроме того, Конституция Российской Федерации устанавливает, что в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная служба, установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пункт «т» ст. 71); в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (пункт «н» ст. 72).
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет основы организации государственной службы Российской Федерации, ее систему, принципы построения и функционирования.
С учетом правовых норм Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
от 27.07.2004 № 79-ФЗ) предметом регулирования названного Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.
В соответствии с содержанием Федерального закона
от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица).
Федеральным законом от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» устанавливаются правовые и организационные особенности прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, в том числе государственным гражданским служащим.
Федеральным законом от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» устанавливаются случаи и порядок обязательной государственной дактилоскопической регистрации государственных гражданских служащих.
В развитие предписаний вышеуказанных федеральных законов действует ряд нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
К таковым, например, относятся:
- Указ Президента Российской Федерации от 16.08.1995 № 854
«О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы»;
- Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 № 1371
«О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами»;
- Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110
«О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112
«О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113
«О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»;
- Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609
«Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»;
- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574
«О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»;
- Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2006 № 577
«О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов»;
- Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763
«О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»;
- Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 764
«О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765
«О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу»;
- Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532
«Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1554
«О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции»;
- Указ Президента Российской Федерации от 30.04.2008 № 634 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы»;
- Указ Президента РФ от 06.03.2009 № 244 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами для официальных лиц и делегаций»;
- Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2009 № 273
«О совершенствовании денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557
«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065
«О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;
- Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2009 № 1311
«Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет»;
- Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821
«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
«О противодействии коррупции»;
- Указ Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141
«О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;
- Указ Президента Российской Федерации от 02.08.2012 № 1100
«О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 16.11.2012 № 1548
«О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2013 № 87 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы»;
- Указ Президента Российской Федерации от 14.05.2014 № 334
«О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на федеральную государственную гражданскую службу в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя»;
- Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 442
«О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 28.10.2014 № 697
«О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих аппарата Счетной палаты Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 15
«О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16
«О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы»;
- Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2017 № 96
«Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа»;
- Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68
«О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 № 288
«Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы»;
- Указ Президента Российской Федерации от 23.08.2019 № 396
«Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей»;
- Указ Президента Российской Федерации от 23.12.2019 № 615
«О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников»;
- Указ Президента Российской Федерации от 31.08.2020 № 536
«Об утверждении Положения о порядке организации экспериментов, направленных на развитие федеральной государственной гражданской службы»;
- Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2021 № 301
«О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении»;
- Указ Президента Российской Федерации от 02.12.2021 № 682
«О некоторых вопросах присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2021 № 751
«О формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», контрольно-счетной палаты федеральной территории «Сириус» и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус»;
- Указ Президента Российской Федерации от 17.10.2022 № 752
«Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;
- Указ Президента Российской Федерации от 14.02.2023 № 92
«О некоторых вопросах прохождения федеральной государственной гражданской службы в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам»;
- Указ Президента Российской Федерации от 23.05.2023 № 368
«Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции»;
- Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2023 № 611
«Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 22.01.2024 № 61
«О федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870
«О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 871
«Об утверждении примерной формы служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2009 № 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 28.01.2012 № 44 «О порядке участия членов Правительства Российской Федерации и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 27.10.2012 № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 02.07.2013 № 563 «О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 19.09.2013 № 822 «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 12.09.2014 № 927 «О главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации и порядке согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 20.10.2014 № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и подведомственных им организаций»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 21.03.2016 № 221 «Об утверждении Положения о порядке принятия федеральными государственными гражданскими служащими, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Российской Федерации, наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 03.03.2017 № 256 «О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 03.06.2017 № 678 «Об утверждении Правил установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 05.03.2018 № 227 «О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 31.03.2018 № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 18.05.2019 № 618 «Об утверждении Положения о прохождении служебной стажировки государственными гражданскими служащими Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 01.08.2019 № 1000 «Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 15.08.2019 № 1056 «О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 07.10.2019 № 1296 «Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 27.12.2019 № 1891 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1891»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 15.01.2020 № 9 «Об утверждении единой методики прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 04.02.2020 № 84 «Об утверждении Правил обеспечения помещениями федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти, а также работников организаций при размещении в помещениях здания правительственного комплекса»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 22.08.2020 № 1267 «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и признании утратившим силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 09.09.2020 № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 05.10.2020 № 1602 «Об утверждении Положения о порядке участия федерального государственного гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 01.04.2022 № 554 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 17.02.2023 № 251 «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, направляемым в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 18.03.2023 № 413 «О проведении эксперимента по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 05.04.2023 № 543 «О некоторых вопросах финансового обеспечения компенсационных выплат федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных государственных органов, а также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 14.04.2023 № 596 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1891»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 02.06.2023 № 919 «О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 06.06.2023 № 935 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 20.06.2023 № 1010 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 29.07.2023 № 1232 «Об утверждении Правил оформления, выдачи, учета, аннулирования и изъятия удостоверения инспектора гражданской авиации Российской Федерации и формы удостоверения инспектора гражданской авиации Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 16.08.2023 № 1345 «О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы».
- постановление Правительства Российской Федерации
от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 11.07.2024 № 943 «О проведении эксперимента по внедрению на федеральной государственной гражданской службе ипотечной системы обеспечения федеральных государственных гражданских служащих жилыми помещениями с привлечением средств федерального бюджета»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 28.11.2024 № 1652 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной выплаты федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов (органов) федеральных государственных органов, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;
- постановление Правительства Российской Федерации
от 19.12.2024 № 1821 «Об установлении особенностей определения нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации на 2025 - 2027 годы».
Правовое регулирование вопросов государственной гражданской службы осуществляется также ведомственными нормативными правовыми актами:
- приказ Минздрава России от 07.12.2016 № 933н «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, федеральными государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- приказ Минкомсвязи России от 01.11.2018 № 588 «Об утверждении унифицированных требований к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде, и порядка электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по кадровым вопросам»;
- приказ Рособрнадзора от 26.03.2019 № 333 «Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»;
- приказ Минюста России от 27.08.2020 № 188 «Об утверждении Положения о выплате надбавок, премий, материальной помощи, единовременного поощрения и иных выплат федеральным государственным гражданским служащим Минюста России и его территориальных органов»;
- приказ Минпромторга России от 28.09.2020 № 3274
«Об утверждении Порядка получения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства промышленности и торговли Российской Федерации разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
- приказ Минфина России от 17.11.2020 № 268н «Об утверждении Положения о комиссии Министерства финансов Российской Федерации по вопросу проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации».
- приказ Казначейства России от 07.12.2020 № 37н «Об утверждении перечня должностей федеральных государственных гражданских служащих и работников Федерального казначейства, замещение которых предусматривает осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным»;
- приказ Минюста России от 01.09.2023 № 233 «Об утверждении перечней должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Минюста России и его территориальных органов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
- приказ Росалкогольтабакконтроля от 30.10.2023 № 408
«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах, которым устанавливается ненормированный служебный день»;
- приказ Минфина России от 10.11.2023 № 181н «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
- приказ ФАС России от 20.11.2023 № 856/23 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих»;
- приказ Росалкогольтабакконтроля от 05.12.2023 № 470
«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
- приказ Росалкогольтабакконтроля от 12.12.2023 № 481
«Об утверждении Порядка принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов»;
- приказ ФСИН России от 20.12.2023 № 800 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний»;
- приказ Росстата от 31.07.2024 № 338 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников организаций, кадров государственной гражданской и муниципальной службы, условиями труда, движением работников, занятостью населения, численностью и потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, численностью и заработной платой работников по категориям в организациях социальной сферы и науки».
В сфере государственной гражданской службы существует правоприменительная практика Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
Например, определением Верховного Суда Российской Федерации
от 31.07.2013 № 64-АПГ13-5 норма закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая проведение ротации гражданских служащих в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в этом же или в другом государственном органе субъекта Российской Федерации на срок от трех до пяти лет признана соответствующей федеральному законодательству.
Решением Верховного Суда Российской Федерации
от 14.08.2013 № АКПИ13-629 пункты 3 и 9 (абзац четвертый) Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 26.12.2011 № 1648н признаны соответствующими федеральному законодательству.
Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2022 № АКПИ21-937 о признании частично недействующим подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». По результатам рассмотрения административного искового заявления Суд пришел к выводу, что основания для обращения гражданином были основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут свидетельствовать об удовлетворении искового заявления. Указанные законоположения непосредственно не устанавливают льготы при исчислении выслуги лет в целях пенсионного обеспечения лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уволенным из ФСКН России и вновь принятых на службу в органы внутренних дел. Административный истец фактически ставит вопрос о расширении содержащегося в подпункте «г» пункта 3 Постановления перечня периодов службы, включаемых на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии лицам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, что не относится к вопросам проверки нормативных правовых актов в порядке нормоконтроля. Оспариваемые положения нормативного правового акта являются ясными и определенными.
Решением Верховного Суда Российской Федерации
от 09.06.2022 № АКПИ22-248 абзац девятнадцатый пункта 2.3. Методических рекомендаций по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Версия 3.0, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, признан пособием, адресованным исключительно федеральным государственным органам (территориальным органам федерального государственного органа), носит рекомендательный, а не обязательный характер, о чем в том числе указывают используемые в нем формулировки, не возлагает на граждан дополнительных обязанностей, в связи с чем вопреки доводам административного истца не может являться правовым основанием для принятия решения об отказе в постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.
Утверждение административного истца о том, что Методические рекомендации не соответствуют принципу формальной определенности, несостоятельно. Критерий формальной определенности применим к правовым нормам, которых в оспариваемом акте, не являющемся нормативным правовым, не содержится.
Таким образом, в удовлетворении административного иска было отказано.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
от 05.12.2018 № 55-АПГ18-38 об оставлении решения Верховного Суда Республики Хакасия от 26.07.2018, которым был признан недействующим абзац первый пункта 1 Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия (приложение № 3 к Закону Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ
«О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия»).
Абзац первый пункта 1 Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия (Приложение 3 к Закону Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ
«О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», с изменениями, внесенными Законами Республики Хакасия от 29 апреля 2013 года № 32-ЗРХ и от 14 июля 2015 года № 71-ЗРХ), признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в той мере, в которой право на ежемесячную доплату к государственной или страховой пенсии имеют лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия и не достигшие пенсионного возраста или не потерявшие трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности субъекта Российской Федерации, а также полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года
№ 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в той мере, в которой право на ежемесячную доплату к государственной или страховой пенсии имеют лица, замещавшие должность Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и не достигшие пенсионного возраста или не потерявшие трудоспособность в период осуществления ими полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также лица, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г», «ж», «з», «и» и «л» пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации
от 06.04.2020 № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша» признаны взаимосвязанные положения пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - выступают элементами правового механизма применения к государственному гражданскому служащему меры ответственности за совершение им в период государственной гражданской службы такого коррупционного правонарушения, как непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений, и не предполагают увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия к нему представителем нанимателя, если этот государственный гражданский служащий не представил необходимых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на государственную гражданскую службу, однако вопреки требованию закона был назначен на должность государственной гражданской службы. Конституционно-правовой смысл положений пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации
от 25.11.2020 № 2852-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Фаттаховой Римы Радифовны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона
«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», частью 3 статьи 7 и частью 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», действующие с учетом их конституционно-правового смысла, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации, не предполагают принятия произвольных без учета особенностей того или иного вида имущества решений об обращении соответствующего имущества в доход Российской Федерации и во всяком случае не допускают обращения взыскания на имущество, если лицом доказана законность источников его приобретения, в том числе жилых помещений, приобретенных (построенных, реконструированных) - как это предусмотрено частью 3 статьи 7 и частью 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2021 № 32-КГ21-5-К1 требование о признании незаконным приказа о расторжении служебного контракта и освобождении от замещаемой должности, восстановлении на службе, заявленное в связи с тем, что в период после предупреждения о предстоящем увольнении в связи с сокращением замещаемой гражданским служащим должности государственной гражданской службы представитель нанимателя не предложил ему имеющиеся вакантные должности, удовлетворено, поскольку при проведении мероприятий по сокращению должностей гражданской службы у нанимателя имелись вакантные должности, соответствующие категории и группе занимаемой гражданским служащим сокращаемой должности, однако данные вакансии не были предложены гражданскому служащему.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации
от 30.11.2021 № 2541-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вансяцкого Михаила Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью 13 статьи 46 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что нарушение своих прав заявитель связывает с тем, что оспариваемое положение Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» позволяет представителю нанимателя без согласия государственного гражданского служащего при увольнении заменять предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска выплатой денежной компенсации. Однако установление обязанности представителя нанимателя предоставлять отпуск с последующим увольнением по требованию государственного гражданского служащего связано с внесением изменений в действующее правовое регулирование и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Оспариваемая норма закрепляет возможность предоставления государственному гражданскому служащему отпуска с последующим увольнением. Использование отпуска в этом случае осуществляется по соглашению сторон служебного контракта, что направлено на соблюдение баланса публичных интересов и частных интересов государственного гражданского служащего. Такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее права
М.Ю. Вансяцкого, который, как следует из представленных материалов, не обращался к представителю нанимателя с заявлением о предоставлении отпуска с последующим увольнением.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации
от 07.07.2022 № 29-П по делу «О проверке конституционности частей 1,3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 стать 33 Федерального закона
«О государственной гражданской службе» в связи с жалобой гражданки
Л.В. Зарубиной» приказом заместителя Министра финансов Российской Федерации от 15 июля 2019 года № 1176 л/с служебный контракт
с заявительницей был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» (отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта).
По мнению Л.В. Зарубиной, примененные судами в ее деле части 1, 3 и 4 статьи 29 и пункт 7 части 1 статьи 33 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 2) и 75.1 Конституции Российской Федерации, поскольку они - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - позволяют признавать законным изменение представителем нанимателя в одностороннем порядке существенного условия служебного контракта о замещаемой гражданским служащим должности в соответствующем структурном подразделении государственного органа и предлагать гражданскому служащему вакантную должность гражданской службы, относящуюся к иной (нижестоящей) группе должностей в другом структурном подразделении, а при отказе гражданского служащего от ее замещения - расторгать с ним служебный контракт в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации были признаны взаимосвязанные положения частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не предполагают изменения по инициативе представителя нанимателя существенных условий заключенного с гражданским служащим служебного контракта в связи с введением в штатное расписание государственного органа взамен должности гражданской службы, замещаемой этим гражданским служащим, новой должности, относящейся к иной категории и (или) группе должностей, со сходными (в определенной мере совпадающими) должностными обязанностями, а также не предполагают применения пункта 7 части 1 статьи 33 данного Федерального закона в качестве основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданского служащего, замещающего подлежащую исключению из штатного расписания государственного органа должность гражданской службы и не выразившего согласия на замещение указанной иной должности; для обеспечения прав гражданских служащих при таком изменении в организационно-штатной структуре государственного органа должны применяться правила, предусмотренные для случаев сокращения должностей гражданской службы. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл частей 1, 3 и 4 статьи 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в их взаимосвязи с пунктом 7 части 1
его статьи 33 является общеобязательным, что исключает любое иное истолкование данных законоположений в правоприменительной практике.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2023 № 16-КГ23-45-К4 дело о защите прав и интересов работника по его требованиям о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, взыскании доплаты к компенсации, взыскании компенсации за просрочку выплат, взыскании компенсации морального вреда, поскольку по мнению истца выплаты произведены ему неправомерно без учета полученного материального стимулирования, направлено на новое рассмотрение, так как судами не рассмотрены, не учтены и не проверены все обстоятельства дела, а именно не устанавливалось, за счет каких средств и на основании каких нормативных актов истцу производились выплаты материального стимулирования.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2025 № 45-КГ25-22-К7 частично удовлетворены требования работника о взыскании оплаты за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, о восстановлении на работе, о признании незаконным увольнения, поскольку ответчиком не представлены доказательства отсутствия возможности обеспечить истца по месту работы оборудованием, необходимым для исполнения обязанности, установленной законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а отсутствие необходимого обеспечения влечет нарушение условий трудового договора.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2025 № 1-КГ25-14-К3 по требованиям работника о взыскании задолженности по заработной плате, отпускных, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда установлено, что регулярно выплачиваемые работнику премии как составная часть его заработной платы не должны исключаться из расчета его среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска лишь на том основании, что данная выплата формально не предусмотрена действующей у работодателя системой оплаты труда.
В рамках данного обзора установлено, что не все вопросы государственной гражданской службы нормативно урегулированы на федеральном уровне:
- не установлены случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- не принят Федеральный закон о медицинском страховании государственных гражданских служащих (подпункт 16 пункта 1 статьи 14, пункт 5 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- не определены для установления особого порядка оплаты труда обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих (часть 14 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- отсутствуют требования, в соответствии с которыми гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели (часть 1.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- не утвержден перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
Таким образом, в настоящее время формирование законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе на федеральном уровне не завершено.
Отсутствие регулирования указанных вопросов на федеральном уровне затрудняет процесс принятия соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне, препятствуя реализации субъектами полномочий по формированию полной нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы.
В настоящее время продолжается нормотворческая деятельность на федеральном уровне. За период с 01 февраля 2025 по 03 февраля 2026 в области государственной гражданской службы были приняты
в том числе следующие нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
Федеральный закон от 23.07.2025 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29.09.2025 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 28.12.2025 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2025 № 205
«О совершенствовании государственного управления в сфере миграции»;
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2025 № 211
«О сотрудниках российских дирекций (исполнительных дирекций) в некоторых международных финансовых организациях»;
Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2025 № 296
«О внесении изменений в Положение о представлении гражданином, претендующим на замещение должности главного финансового уполномоченного, и лицом, замещающим указанную должность, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденное Указом Президента Российской Федерации
от 13 мая 2019 г. № 217, и Положение о порядке представления государственными гражданскими служащими Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, претендующими на включение в федеральный кадровый резерв на государственной гражданской службе Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2024 г. № 61»;
Указ Президента Российской Федерации от 09.07.2025 № 465
«О внесении изменений в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821»;
Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2025 № 521
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 20.08.2025 № 579
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 24.09.2025 № 677
«О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы»;
Указ Президента Российской Федерации от 06.10.2025 № 709
«О дополнительных мерах по противодействию коррупции»;
Указ Президента Российской Федерации от 05.11.2025 № 820
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2025 № 1009
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации
от 07.03.2025 № 285 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом федеральных государственных гражданских служащих, которые замещают должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду и знаки различия»;
постановление Правительства Российской Федерации
от 04.07.2025 № 1012 «О формате хранения сведений в электронном виде, содержащихся в анкете для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и сообщении об изменении сведений, содержащихся в ней, а также требованиях к цифровой фотографии, прилагаемой к анкете для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации
от 09.10.2025 № 1572 «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации
от 23.12.2025 № 2108 «Об установлении особенностей определения нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации на 2026 - 2028 годы»;
приказ Минсельхоза России от 04.02.2025 № 65 «О непроведении конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации при назначении на должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к главной, ведущей и старшей группам, в 2025 и 2026 годах»;
приказ Росприроднадзора от 21.02.2025 № 110 «Об утверждении порядка аттестации экспертов государственной экологической экспертизы, в том числе требований к таким экспертам, формы заявления об аттестации эксперта, перечня областей аттестации в соответствии с объектами государственной экологической экспертизы, положения об аттестационной комиссии, требований к проведению квалификационного экзамена, перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене, условий, при соответствии физических лиц которым их аттестация проводится без квалификационного экзамена с учетом особенностей, предусмотренных настоящим порядком, а также порядка формирования и ведения реестра аттестованных экспертов государственной экологической экспертизы»;
приказ ФССП России от 18.03.2025 № 166 «О некоторых вопросах поступления на службу и ее прохождения в органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 201н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинской организации»;
приказ ФССП России от 22.04.2025 № 256 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды и знаков различия и порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих, которые замещают должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду и знаки различия»;
приказ Росрезерва от 05.05.2025 № 54 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Росрезерве и его территориальных органах, и федеральными государственными гражданскими служащими Росрезерва и его территориальных органов, и соблюдения требований к служебному поведению»;
приказ Роснедр от 06.05.2025 № 222 «Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, осуществления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов»;
приказ ФССП России от 12.05.2025 № 326 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
приказ Росалкогольтабакконтроля от 27.05.2025 № 216н
«Об утверждении типового обязательства федерального государственного гражданского служащего (работника, замещающего должность, не являющуюся должностью федеральной государственной гражданской службы) центрального аппарата Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов, непосредственно осуществляющего обработку персональных данных, в случае расторжения с ним служебного контракта (трудового договора) прекратить обработку персональных данных, ставших известными ему в связи с исполнением должностных обязанностей, типовых форм согласия на обработку персональных данных федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов, а также иных субъектов персональных данных и разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные»;
приказ ФССП России от 01.07.2025 № 394 «Об утверждении Порядка поступления в Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы обращений, заявлений, уведомлений, являющихся основаниями для проведения заседаний аттестационных комиссий органов принудительного исполнения Российской Федерации и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих органов принудительного исполнения Российской Федерации и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», и урегулированию конфликта интересов»;
приказ Росимущества от 21.07.2025 № 100 «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
приказ Минцифры России от 04.08.2025 № 672 «Об утверждении Детализированной спецификации к формату хранения сведений в электронном виде, содержащихся в анкете для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации, а также в сообщении об изменении сведений, содержащихся в ней»;
приказ Минюста России от 25.08.2025 № 208 «Об утверждении типового должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы исполнения наказаний»;
приказ Минэкономразвития России от 16.09.2025 № 607
«Об утверждении Перечня функций Минэкономразвития России, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции»;
приказ Минтруда России от 25.09.2025 № 571н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, применяемого для расчета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим федеральную государственную гражданскую службу в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения, на IV квартал 2025 года»;
приказ Минтруда России от 29.09.2025 № 579н «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»;
приказ Минтруда России от 02.10.2025 № 588н «Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2026 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации»;
приказ Росимущества от 10.10.2025 № 143 «Об утверждении Положения о премировании, об осуществлении единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплате материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим, а также работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом»;
приказ СФР от 17.11.2025 № 1462 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения»;
приказ СФР от 17.11.2025 № 1463 «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)»;
приказ ФСИН России от 20.11.2025 № 919 «Об утверждении Порядка поступления в ФСИН России и ее территориальные органы обращений, заявлений и уведомлений, являющихся основаниями для проведения заседаний аттестационных комиссий ФСИН России и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, комиссии ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов»;
приказ Минюста России от 27.11.2025 № 312 «Об утверждении перечня персональных данных, обрабатываемых в Министерстве юстиции Российской Федерации в связи с реализацией трудовых отношений, а также типовой формы согласия на обработку персональных данных федеральных государственных гражданских служащих Министерства юстиции Российской Федерации и иных субъектов персональных данных и типовой формы разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные»;
приказ Росреестра от 09.12.2025 № П/0434/25 «Об утверждении Регламента уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»;
приказ Росстата от 26.12.2025 № 758 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников организаций, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы»;
приказ Минюста России от 29.12.2025 № 373 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах»;
- и другие.
Раздел 3. «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования по вопросам государственной гражданской службы»
В соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной гражданской службы к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относятся:
- учреждение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- утверждение реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, часть 3 статьи 9 Федерального закона
от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- определение порядка присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 19 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, часть 5 статьи 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- установление квалификационных требований к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности (часть 6 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ, часть 5 статьи 8 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- установление порядка участия на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации (часть 1 статьи 17 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- утверждение Положения о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и его членов семьи (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление Федерации порядка отбора, включения и приглашения представителей научных, образовательных и других организаций в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов, принятым с учетом порядка, установленного Правительством Российской Федерации (часть 8.2 статьи 22, часть 10.2 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- создание на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации государственной информационной системы в области гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 44.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- произведение единовременной выплаты при предоставлении государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год (часть 12 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление и индексация размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации (части 4 и 12 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- определение порядка исчисления денежного содержания в отношении гражданских служащих субъекта Российской Федерации в предусмотренных законодательством случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций (часть 8.1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- утверждение перечня должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление порядка формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющихся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление случаев, порядка и размеры выплат по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление порядка и условий возмещение расходов, связанных со служебными командировками, гражданского служащего (пункт 8 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя на иную должность гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление порядка и условий обеспечения гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, служебными жилыми помещениями, а также порядка и размеров возмещения гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расходов на наем (поднаем) жилого помещения (пункт 9.2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- определение условий, при которых гражданскому служащему могут предоставляться дополнительные государственные гарантии (статья 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление случаев и порядка возмещения расходов, связанных с использованием личного транспорта в служебных целях (пункт 2 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление порядка и условий предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы (пункт 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление законами субъекта Российской Федерации в целях поощрения и награждения гражданских служащих субъекта Российской Федерации за безупречную и эффективную гражданскую службу поощрения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а также награждения наградами субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации размеров, порядка и условий выплаты единовременного поощрения гражданским служащим субъекта Российской Федерации и гражданам, уволенным с гражданской службы субъекта Российской Федерации после представления к награждению или поощрению (часть 6 статьи 55 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- утверждение порядка проведения служебных проверок в отношении гражданских служащих субъектов Российской Федерации (часть 11 статьи 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- утверждение перечня должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и плана проведения ротации гражданских служащих (часть 10 статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление порядка заключения договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- создание условий для профессионального развития гражданскому служащему, участвующему в мероприятиях по профессиональному развитию, представителем нанимателя, образовательной организацией, государственным органом или иной организацией (часть 8 статьи 62 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- утверждение государственного заказа субъекта Российской Федерации на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру (часть 4 статьи 63 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- утверждение положения о кадровом резерве на гражданской службе
(часть 12 статьи 64 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- определение порядка финансирования гражданской службы субъектов Российской Федерации (статья 65 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации порядка организации и требований к проведению экспериментов, направленных на развитие гражданской службы субъектов Российской Федерации (часть 6 статьи 66 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в подведомственных государственных органах (часть 2 статьи 67 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- определение порядка вступления в силу статей 50, 51 и 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в части касающихся гражданских служащих субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- дополнительное профессиональное образование государственных служащих (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- установление дополнительных требований к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- определение стажа (общая продолжительность) государственной службы (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- включение в стаж (общая продолжительность) государственной службы продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- ведение и хранение дел и документов учета государственных служащих (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- установление формы и порядка ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
- финансирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 18 Федерального закона
от 27.05.2003 № 58-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021
№ 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
- материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ);
- организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (пункт 120 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273‑ФЗ
«О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон
от 25.12.2008 № 273‑ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий:
- осуществляют анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 8.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273‑ФЗ);
- определение порядка осуществления от имени субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо порядка управления находящимися в собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале) (часть 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273‑ФЗ);
- установление законом субъекта Российской Федерации порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (часть 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273‑ФЗ);
- принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения (часть 1 статьи 12.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273‑ФЗ);
- определение законом субъекта Российской Федерации порядка увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, в связи с утратой доверия (часть 1 статьи 13.1 Федерального закона
от 25.12.2008 № 273‑ФЗ).
В целях совершенствования системы государственной службы Российской Федерации, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ
органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих бюджетных средств вправе разработать и утвердить программы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации
от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов.
Пунктом 2. постановления Правительства Российской Федерации
от 09.10.2025 № 1572 «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации устанавливать:
- порядок формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Российской Федерации, а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании образовательных сертификатов на очередной год с учетом Положения, утвержденного настоящим постановлением;
- правила предоставления субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на оплату соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с образовательным сертификатом, с учетом Правил, утвержденных настоящим постановлением.
Раздел 4. «Анализ действующего законодательства Костромской области в сфере государственной гражданской службы»
По состоянию на 03.02.2025 согласно данным федерального регистра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на территории Костромской области по вопросам государственной гражданской службы действует 819 нормативных правовых актов.
Из них 220 основных действующих нормативных правовых актов (12 законов Костромской области, 15 постановлений Костромской областной Думы, 57 постановлений губернатора Костромской области, 1 распоряжение администрации Костромской области, 22 постановления администрации Костромской области, 113 нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Костромской области) и 599 действующих нормативных правовых актов о внесении изменений
(64 закона Костромской области, 70 постановлений Костромской областной Думы, 262 постановления губернатора Костромской области,
71 постановление администрации Костромской области, 132 нормативных правовых акта иных органов исполнительной власти Костромской области).
За период с 01.02.2025 по 03.02.2026 в Костромской области в рассматриваемой сфере принято 36 нормативных правовых актов
(5 основных актов и 31 акт о внесении изменений).
В данном периоде по результатам правовых экспертиз нормативных правовых актов Костромской области в сфере государственной гражданской службы выявлены положения, противоречащие федеральному законодательству, в следующих 4 нормативных правовых актах Костромской области:
1) постановление администрации Костромской области
от 07.09.2010 № 315-а «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
2) постановление департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 21.12.2018 № 2-НП «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
3) приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 13.01.2025 № 4 «Об утверждении служебного распорядка департамента агропромышленного комплекса Костромской области»;
4) приказ департамента экономического развития Костромской области от 16.10.2019 № 5 «Об утверждении служебного распорядка департамента экономического развития Костромской области».
В перечисленных в пунктах 1 и 2 нормативных правовых актах Костромской области выявлены противоречия Федеральному закону
от 27.07.2004 № 79-ФЗ и Указу Президента Российской Федерации
от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», основными из которых являются:
- несоответствие положений о составе комиссии частям 5, 6, 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, пунктам 7, 8, 9, 11, 14 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 (далее – Положение о комиссиях), а именно отсутствие персонификации в составе комиссии лиц, не замещающих должности государственной гражданской службы Костромской области,
- отсутствия указания на содержание и выводы материалов проверки, являющихся основанием для проведения заседания комиссии, указанных в подпункте «а» пункта 16 Положения о комиссиях.
В перечисленных в пунктах 2 и 3 нормативных правовых актах Костромской области выявлены противоречия Трудовому кодексу Российской Федерации – служебные распорядки исполнительных органов Костромской области не содержат установленных статьями 167, 259 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей и гарантий при направлении в служебные командировки инвалидов, беременных женщин и лиц с семейными обязанностями.
Основной причиной выявленных в нормативных правовых актах Костромской области нарушений федерального законодательства является отсутствие, а также неполное включение положений федерального законодательства в региональных нормативных правовых актов Костромской области.
Экспертные заключения о несоответствии нормативных правовых актов Костромской области федеральному законодательству направляются в органы государственной власти, принявшие указанные акты, и копии таких заключений - в прокуратуру Костромской области.
Управлением на постоянной основе проводится мониторинг нормативных правовых актов Костромской области, не приведённых в соответствие с действующим законодательством.
Также Управлением рассматривались проекты нормативных правовых актов Костромской области, подготовленные в целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
На период проведения настоящего обзора 03.02.2026 вышеуказанные нормативные правовые акты Костромской области приведены в соответствие с федеральным законодательством.
На территории Костромской области остаются нереализованными следующие полномочия, предоставленные субъекту Российской Федерации:
- не принят закон Костромской области, утверждающий перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и часть 11 статьи 15 Закона Костромской области
от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»);
- не установлены случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- не принят закон Костромской области о предоставлении государственным гражданским служащим Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (пункт 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пункта 4 статьи 18 Закона Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»);
- отсутствует установление порядка участия на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации (часть 1 статьи 17 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
- не определен порядок осуществления от имени субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо порядка управления находящимися в собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале) (часть 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273‑ФЗ).
Таким образом, в целом полномочия Костромской области в сфере государственной гражданской службы реализованы, принятые нормативные правовые акты необходимы и достаточны для полноты осуществления Костромской областью полномочий в соответствующей сфере правоотношений.
Отсутствие регулирования некоторых указанных вопросов на федеральном уровне затрудняет процесс принятия соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне, препятствуя реализации субъектами полномочий по формированию полной нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы.
Для реализации полномочий в установленной сфере как на федеральном, так и на региональном уровне необходимо принятие нормативных правовых актов по неурегулированным вопросам.
В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации
от 09.07.2025 № 465 «О внесении изменений в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 июля
2010 г. № 821» требуется внесение изменений в некоторые положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов.
Принятие Указа Президента Российской Федерации
от 06.10.2025 № 709 «О дополнительных мерах по противодействию коррупции» влечет необходимость внесения дополнений в Закон Костромской области от 10.03.2009 № 450-4-ЗКО «О противодействии коррупции в Костромской области».
Костромская область как субъект в составе Российской Федерации в лице ее законодательного и исполнительных органов осуществляет и продолжает реализацию полномочий, предоставленных ей федеральным законодательством, по вопросам принятия правовых актов в сфере государственной гражданской службы.
В целях обеспечения соответствия нормативных правовых актов Костромской области законодательству Российской Федерации специалисты отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления регулярно участвуют в подготовке проектов законов и иных нормативных актов, работе комитетов, комиссий и рабочих групп.
Отдел по вопросам регионального
законодательства и регистрации уставов
муниципальных образований
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к обзору
Переченьосновныхнормативных правовых актов Костромской области, регулирующих общественные отношения в сфере государственной гражданской службы
Законы Костромской области:
1. от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»;
2. от 28.05.2007 № 156-4-ЗКО «О Реестре должностей государственной гражданской службы Костромской области»;
3. от 09.07.2007 № 176-4-ЗКО «О системе оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области»;
4. от 27.03.2008 № 285-4-ЗКО «О признании утратившим силу Закона Костромской области «О соотношении должностей государственной гражданской службы Костромской области и должностей федеральной государственной гражданской службы» и о внесении изменений в Закон Костромской области «О системе оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области»;
5. от 10.03.2009 № 450-4-ЗКО «О противодействии коррупции в Костромской области»;
6. от 29.03.2010 № 600-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственной гражданской службе Костромской области» и Закон Костромской области «О системе оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области»;
7. от 21.10.2010 № 666-4-ЗКО «О государственном пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Костромской области»;
8. от 30.12.2010 № 33-5-ЗКО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области в части оптимизации расходов на меры социальной поддержки в Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области»;
9. от 22.03.2021 № 74-7-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О противодействии коррупции в Костромской области»;
10. от 15.12.2023 № 428-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»;
11. Закон Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО
«О специализированном жилищном фонде Костромской области»;
12. Закон Костромской области от 25.04.2023 № 350-7-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственной гражданской службе Костромской области» и признании утратившим силу Закона Костромской области «О внесении изменений в статью 10 Закона Костромской области «О государственной гражданской службе Костромской области».
Постановления Костромской областной Думы:
1. от 27.12.2006 № 1384 «О порядке и условиях командирования лиц, замещающих в Костромской областной Думе государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области»;
2. от 13.07.2007 № 2093 «О размерах ежемесячных денежных поощрений государственных гражданских служащих аппарата избирательной комиссии Костромской области»;
3. от 13.07.2007 № 2094 «О размерах ежемесячных денежных поощрений государственных гражданских служащих Костромской областной Думы»;
4. от 27.09.2007 № 2212 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Костромской областной Думы»;
5. от 25.11.2008 № 3444 «О повышении уровня правового обеспечения деятельности Костромской областной Думы»;
6. от 29.09.2009 № 4157 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в Костромской областной Думе, избирательной комиссии Костромской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
7. от 14.10.2010 № 5040 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в Костромской областной Думе, избирательной комиссии Костромской области, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
8. от 21.04.2011 № 441 «О размерах ежемесячных денежных поощрений государственных гражданских служащих в аппарате Уполномоченного по правам человека в Костромской области»;
9. от 27.12.2011 № 1036 «О размерах ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих контрольно-счетной палаты Костромской области»;
10. от 22.05.2014 № 2252 «О положении о сообщении лицами, замещающими государственные должности Костромской области в Костромской областной Думе, и государственными гражданскими служащими Костромской областной Думы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
11. от 23.12.2014 № 2450 «О размерах ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области»;
12. от 21.04.2016 № 238 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской областной Думы и урегулированию конфликта интересов»;
13. от 02.07.2020 № 1476 «Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими Костромской областной Думы разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;
14. от 19.05.2022 № 454 «О внесении изменений в некоторые постановления Костромской областной Думы и признании утратившими силу постановлений (отдельных положений постановлений) Костромской областной Думы»;
15. постановление Костромской областной Думы
от 20.04.2023 № 713 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Костромской областной Думы».
Постановления губернатора Костромской области:
1. от 02.12.2002 № 468 «О признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации области»;
2. от 01.04.2003 № 152 «О признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации области»;
3. от 16.03.2005 № 121 «О признании утратившими силу постановлений главы администрации (губернатора) области от 28.10.1998г. № 628, от 16.01.2002г. № 20»;
4. от 01.09.2005 № 534 «О признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) области»;
5. от 21.03.2006 № 255 «О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области»;
6. от 04.04.2006 № 301 «О признании утратившими силу постановления губернатора области от 07.04.1997 года № 216»;
7. от 17.07.2007 № 318 «О мерах по укреплению юридических служб исполнительных органов государственной власти Костромской области»;
8. от 17.12.2007 № 523 «Об индексации ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Костромской области и государственные должности государственной службы Костромской области»;
9. от 29.01.2008 № 23 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра государственных гражданских служащих Костромской области»;
10. от 15.02.2008 № 39 «Об утверждении правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Костромской области в исполнительных органах государственной власти Костромской области и их территориальных органах, представительствах администрации Костромской области, аппарате мирового судьи»;
11. от 26.06.2008 № 226 «Об индексации размера месячного денежного содержания лицам, замещавшим государственные должности Костромской области и государственные должности государственной службы Костромской области»;
12. от 20.07.2009 № 148 «О размерах возмещения дополнительных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации»;
13. от 31.12.2009 № 301 «О признании утратившими силу отдельных постановлений губернатора Костромской области»;
14. от 20.10.2010 № 201 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Костромской области и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Костромской области в другой государственный орган Костромской области, а также при назначении государственного гражданского служащего Костромской области в порядке ротации в тот же или другой государственный орган Костромской области»;
15. от 20.10.2010 № 202 «О порядке и размерах возмещения расходов на погребение в случае смерти государственного гражданского служащего Костромской области»;
16. от 20.10.2010 № 203 «Об утверждении Положения о государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Костромской области»;
17. от 22.02.2011 № 22 «Об утверждении Инструкции по проведению служебной проверки в исполнительных органах государственной власти Костромской области»;
18. от 28.12.2011 № 184 «Об индексации размера месячного денежного содержания (денежного вознаграждения) лицам, замещавшим государственные должности Костромской области и государственные должности государственной службы Костромской области»;
19. от 08.02.2012 № 34 «О признании утратившими силу отдельных постановлений губернатора Костромской области»;
20. от 20.08.2012 № 180 «О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Костромской области»;
21. от 26.10.2012 № 225 «О контроле за соблюдение исполнительными органами государственной власти Костромской области, областными государственными учреждениями, многофункциональными центрами требований нормативных правовых актов об организации предоставления государственных услуг»;
22. от 26.07.2013 № 135 «О резерве управленческих кадров Костромской области»;
23. от 30.07.2013 № 138 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах государственных органов власти Костромской области, государственных органов Костромской области и областных государственных учреждений и представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования»;
24. от 06.02.2014 № 14 «О конкурсной комиссии администрации Костромской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Костромской области»;
25. от 26.03.2014 № 39 «Об утверждении положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
26. от 01.07.2014 № 113 «О признании утратившим силу постановления губернатора Костромской области от 30.06.2009 № 135»;
27. от 15.05.2015 № 83 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
28. от 15.05.2015 № 79 «Об автотранспортном обслуживании администрации Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, Костромской областной Думы, иных государственных органов Костромской области»;
29. от 28.07.2015 № 137 «О мерах по осуществлению контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
30. от 13.10.2015 № 180 «Об образовании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области»;
31. от 20.02.2016 № 33 «Об утверждении порядка сообщения руководителями исполнительных органов государственной власти Костромской области, государственными гражданскими служащими аппарата администрации Костромской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
32. от 28.03.2016 № 55 «О представлении лицами, претендующими на замещение должностей и замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
33. от 20.02.2017 № 34 «Об утверждении порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий»;
34. от 20.06.2017 № 134 «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Костромской области»;
35. от 20.06.2017 № 135 «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Костромской области, муниципальной службы, государственными гражданскими служащими Костромской области, муниципальными служащими, и соблюдения государственными гражданскими служащими Костромской области, муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов»;
36. от 10.08.2017 № 173 «Об утверждении порядка уведомления руководителями исполнительных органов государственной власти Костромской области и государственными гражданскими служащими аппарата администрации Костромской области представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;
37. от 07.11.2017 № 235 «О признании утратившим силу постановления губернатора Костромской области от 07.03.2013 № 43»;
38. от 10.08.2018 № 185 «Об утверждении Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Костромской области в исполнительных органах государственной власти Костромской области и включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Костромской области»;
39. от 13.12.2018 № 264 «Об использовании федеральной государственной информационной системы в области государственной гражданской службы»;
40. от 13.12.2018 № 265 «Об утверждении методики оценки эффективности и результативности деятельности кадровых служб исполнительных органов государственной власти Костромской области»;
41. от 29.03.2019 № 66 «О признании утратившими силу отдельных постановлений губернатора Костромской области»;
42. от 13.10.2020 № 204 «Об обработке персональных данных в аппарате администрации Костромской области»;
43. от 13.10.2020 № 205 «О порядке поощрения в 2020 году региональных управленческих команд за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти Костромской области»;
44. от 27.10.2020 № 219 «Об аппарате администрации Костромской области»;
45. от 02.12.2020 № 262 «Об областном конкурсе «Лучший государственный гражданский служащий Костромской области»;
46. от 07.12.2020 № 271 «О некоторых вопросах принятия лицами, замещающими государственные должности Костромской области, должности государственной гражданской службы Костромской области, наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств»
47. от 09.12.2020 № 278 «Об утверждении порядка организации экспериментов, направленных на развитие государственной гражданской службы Костромской области»;
48. от 05.02.2021 № 21 «О единовременном поощрении государственных гражданских служащих Костромской области, а также граждан, уволенных с государственной службы Костромской области, и порядке его выплаты»;
49. от 22.06.2021 № 130 «Об утверждении порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы»;
50. от 27.07.2021 № 159 «Об утверждении правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий администрации Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области»;
51. от 08.12.2021 № 275 «Об утверждении порядка и условий предоставления единовременной выплаты на оздоровление к ежегодному оплачиваемому отпуску государственным гражданским служащим Костромской области»;
52. от 30.12.2021 № 307 «Об утверждении положения о порядке заключения договора о целевом обучении между исполнительным органом государственной власти Костромской области, государственным органом Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
53. от 30.06.2022 № 116 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между администрацией Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
54. от 02.10.2024 № 148 «Об урегулировании отдельных вопросов организации профессионального развития государственных гражданских служащих Костромской области»;
55. от 31.01.2025 № 7 «Об утверждении государственного заказа Костромской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Костромской области на 2025 год»;
56. от 24.12.2025 № 201 «Об утверждении порядка и условий предоставления единовременной выплаты на оздоровление к ежегодному оплачиваемому отпуску»;
57. от 30.12.2025 № 210 «Об утверждении порядка выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска».
Постановления администрации Костромской области:
1. от 16.06.2009 № 234-а «Об аттестационной комиссии администрации Костромской области»;
2. от 07.09.2010 № 315-а «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих администрации Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
3. от 15.08.2011 № 290-а «О порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет, организации доставки и индексации пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Костромской области»;
4. от 15.08.2011 № 291-а «О порядке определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Костромской области»;
5. от 13.08.2013 № 323-а «О признании утратившими силу постановлений администрации Костромской области от 11.04.2008 № 101-а и от 20.06.2008 № 173-а»;
6. от 19.08.2014 № 349-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 07.09.2010 № 315-а и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Костромской области»;
7. от 09.06.2015 № 220-а «О перечне должностей государственной гражданской службы Костромской области, при замещении которых государственным гражданским служащим Костромской области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
8. от 26.01.2016 № 19-а «Об утверждении порядка принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Костромской области в исполнительных органах государственной власти Костромской области, на которых распространяются запреты, установленные пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
9. от 18.02.2016 № 53-а «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в аппарате администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области, государственных органах Костромской области (за исключением аппарата избирательной комиссии Костромской области), территориальных органах исполнительных органов государственной власти Костромской области, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
10. от 16.12.2016 № 490-а «Об утверждении служебного распорядка аппарата администрации Костромской области»;
11. от 19.06.2017 № 239-а «О признании утратившими силу постановлений администрации Костромской области»;
12. от 26.06.2017 № 249-а «Об утверждении примерного должностного регламента государственного гражданского служащего Костромской области»;
13. от 27.01.2020 № 12-а «Об утверждении порядка формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Костромской области на основании государственных образовательных сертификатов, организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих Костромской области на основании государственных образовательных сертификатов на очередной год»;
14. от 27.01.2020 № 13-а «Об утверждении порядка предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Костромской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование»;
15. от 18.05.2020 № 200-а «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими аппарата администрации Костромской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;
16. от 23.11.2020 № 516-а «Об утверждении порядка назначения на должность директора департамента финансов Костромской области».
17. от 29.12.2020 № 646-а «О стимулирующих выплатах работникам управления записи актов гражданского состояния Костромской области в 2020 году».
18. 09.03.2022 № 82-а «О порядке исчисления стажа гражданской службы»;
19. от 03.11.2022 № 549-а «О создании региональной государственной информационной системы «Портал профессионального развития государственных гражданских служащих Костромской области»;
20. от 26.06.2023 № 261-а «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в аппарате администрации Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
21. от 17.12.2024 № 467-а «Об организации и проведении стажировки участников специальной военной операции в исполнительных органах Костромской области»;
22. от 01.07.2024 № 226-а «О региональной государственной информационной системе «Автоматизированная система работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Костромской области».
Распоряжения администрации Костромской области:
1. от 09.04.2007 № 134-ра «Об утверждении Положения о паспорте рабочего места государственного гражданского служащего Костромской области».
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Костромской области:
1. приказ департамента культуры Костромской области от 12.11.2009 № 126 «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими Департамента культуры Костромской области представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;
2. постановление департамента финансов Костромской области от 20.08.2010 № 19 «О комиссии департамента финансов Костромской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и руководителей областных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент финансов Костромской области, и урегулированию конфликта интересов»;
3. приказ департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 31.08.2010 № 90 «Об утверждении служебного распорядка департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области»;
4. постановление департамента финансов Костромской области от 12.08.2011 № 23 «О порядке поступления обращений и заявлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов в департаменте финансов Костромской области»;
5. приказ департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 28.09.2012 № 129-к «О комиссии Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
6. приказ департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 18.11.2013 № 8-нп «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс не проводится»;
7. постановление департамента финансов Костромской области от 24.02.2014 № 5 «Об утверждении Служебного распорядка департамента финансов Костромской области»;
8. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 09.04.2014 № 46 «Об утверждении положения о сообщении государственными гражданскими служащими комитета по физической культуре и спорту Костромской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
9. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 24.04.2014 58 «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими комитета по физической культуре и спорту Костромской области представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;
10. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 24.04.2014 № 59 «О порядке поступления обращений и заявлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
11. приказ департамента образования и науки Костромской области от 28.05.2014 № 1000 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс не проводится»;
12. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 29.05.2014 № 127 «О сообщении отдельными категориями лиц департамента агропромышленного комплекса Костромской области о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
13. приказ департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.09.2014 № 89-к «О внесении изменений в приказ департамента имущественных и земельных отношений в Костромской области от 28.09.2012 № 129-к»;
14. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 31.10.2014 № 199 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
15. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 11.11.2014 № 204 «О признании утратившим силу приказа комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 30.08.2010 № 87-к»;
16. приказ управления ветеринарии Костромской области
от 17.12.2014 № 160 «Об утверждении квалификационных требований»;
17. приказ управления ветеринарии Костромской области
от 29.12.2014 № 165 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления ветеринарии Костромской области»;
18. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 27.05.2015 № 85 «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими департамента агропромышленного комплекса Костромской области о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений и признании утратившим силу приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области»;
19. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 13.07.2015 № 167-к «О конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в департаменте агропромышленного комплекса Костромской области»;
20. приказа управления ветеринарии Костромской области от 11.02.2016 № 7 «О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Костромской области в управлении ветеринарии Костромской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
21. приказ инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 17.02.2016 № 20 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области и урегулированию конфликта интересов»
22. приказа департамента культуры Костромской области от 18.02.2016 № 25 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих департамента культуры Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
23. приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 19.02.2016 № 25 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственными гражданскими служащими департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
24. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 24.02.2016 № 25 «Об утверждении порядка сообщения государственными гражданскими служащими комитета по физической культуре и спорту Костромской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
25. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 18.04.2016 № 64 «О внесении изменений в приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 31.10.2014 № 199 и признании утратившим силу приказа комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 18.02.2016 № 22»;
26. приказ департамента культуры Костромской области от 20.05.2016 № 119 «О внесении изменений в приказ департамента культуры Костромской области от 18.02.2016 № 25 и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента культуры Костромской области»;
27. постановление департамента финансов Костромской области от 15.02.2017 № 4 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в департаменте финансов Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
28. приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 03.03.2017 № 52 «О создании контрактной службы департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области»;
29. приказ управления ветеринарии Костромской области от 11.05.2017 № 32 «О конкурсной комиссии управления ветеринарии Костромской области на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Костромской области»;
30. приказ управления ветеринарии Костромской области
от 15.05.2017 № 34 «Об утверждении порядка поступления в управление ветеринарии Костромской области обращений, заявлений и уведомлений, являющихся основаниями для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления ветеринарии Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
31. приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 24.01.2018 № 15 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
32. приказ комитета по делам архивов Костромской области от 13.02.2018 № 7/1 «О признании утратившими силу некоторых приказов комитета по делам архивов Костромской области»;
33. постановление департамента финансов Костромской области от 14.09.2018 № 27 «О признании утратившими силу отдельных постановлений департамента финансов Костромской области»;
34. приказ управления записи актов гражданского состояния Костромской области от 09.10.2018 № 61 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления записи актов гражданского состояния Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
35. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 02.11.2018 № 178 «О признании не подлежащими применению отдельных приказов государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области»;
36. постановление департамента строительства, и жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 21.12.2018 № 2-НП «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
37. постановление департамента строительства, и жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 18.02.2019 № 1-НП «Об утверждении порядка сообщения государственными гражданскими служащими департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Костромской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
38. приказ департамента финансового контроля Костромской области от 05.03.2019 № 43 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента финансового контроля Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
39. приказ государственной жилищной инспекции от 06.03.2019 № 522 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной жилищной инспекции Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
40. постановление департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 07.03.2019 № 19/30 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
41. приказ комитета архитектуры и градостроительства Костромской области от 18.03.2019 № 6 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета архитектуры и градостроительства Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
42. приказ департамента экономического развития Костромской области от 20.03.2019 № 3 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента экономического развития Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
43. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 20.03.2019 № 117 «О комиссии департамента по труду и социальной защите населения Костромской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
44. приказ информационно-аналитического управления Костромской области от 25.03.2019 № 97 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих информационно-аналитического управления Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
45. приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 26.03.2019 № 103 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
46. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 19.04.2019 № 196 «Об утверждении положения о сообщении государственными гражданскими служащими департамента по труду и социальной защите населения Костромской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
47. приказ департамента здравоохранения Костромской области от 23.04.2019 № 411к «Об утверждении положения о сообщении государственными гражданскими служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
48. приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 26.04.2019 № 153
«Об утверждении положения о сообщении государственными гражданскими служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
49. приказ департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 26.04.2019 № 9-НП «Об утверждении положения о сообщении государственными гражданскими служащими департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Костромской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
50. приказ департамента здравоохранения Костромской области от 29.04.2019 № 425к «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента здравоохранения по Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
51. приказ департамента региональной безопасности Костромской области от 30.04.2019 № 52 «Об утверждении положения о сообщении государственными гражданскими служащими департамента региональной безопасности Костромской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
52. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 08.05.2019 № 302 «Об утверждении порядка поступления в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседаний комиссии департамента по труду и социальной защите населения Костромской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
53. приказ комитета по делам молодежи Костромской области от 13.05.2019 № 47-к «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета по делам молодежи Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
54. приказ департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 22.05.2019 № 10-НП «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;
55. постановление департамента лесного хозяйства Костромской области от 10.06.2019 № 5 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, руководителей подведомственных государственных учреждений департамента лесного хозяйства Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
56. приказ департамента лесного хозяйства Костромской области
от 14.06.2019 № 252 «О признании утратившим силу приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 15.10.2018 № 453»;
57. приказ департамента здравоохранения Костромской области от 02.07.2019 № 335 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей государственных медицинских организаций Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
58. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 23.07.2019 № 538 «О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Костромской области в департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области, и руководителями областных государственных учреждений, подведомственных департаменту, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
59. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 14.10.2019 № 244 «О признании утратившим силу приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области»;
60. приказ департамента экономического развития Костромской области от 16.10.2019 № 5 «Об утверждении служебного распорядка департамента экономического развития Костромской области»;
61. приказ государственной жилищной инспекции Костромской области от 14.01.2020 № 34 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими государственной жилищной инспекции Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями».
62. приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 26.03.2020 № 88
«Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
63. приказ управления ветеринарии Костромской области
от 27.03.2020 № 16 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими управления ветеринарии Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
64. приказ управления ветеринарии Костромской области
от 27.03.2020 № 17 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в управлении ветеринарии Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
65. приказ департамента экономического развития Костромской области от 30.03.2020 № 3 «Об утверждении порядка получения разрешения представителя нанимателя на участие государственных гражданских служащих Костромской области, замещающих должности государственной гражданской службы в департаменте экономического развития Костромской области, в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе»;
66. приказ департамента экономического развития Костромской области от 30.03.2020 № 4 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в департаменте экономического развития Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
67. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 14.04.2020 № 56 «Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими департамента агропромышленного комплекса Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
68. приказ Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 14.04.2020 № 57 «Об утверждении перечня должностей государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса, осуществление должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
69. постановление департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 14.04.2020 № 20/46 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
70. приказ департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 28.04.2020 № 26-од «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента имущественных и земельных отношений Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
71. постановление департамента лесного хозяйства Костромской области от 29.04.2020 № 6 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в департаменте лесного хозяйства Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
72. постановление департамента лесного хозяйства Костромской области от 29.04.2020 № 7 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в департаменте лесного хозяйства Костромской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
73. приказ инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 13.05.2020 № 68 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно- строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)»;
74. постановление департамента строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 13.05.2020 № 5-НП «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
75. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 19.05.2020 № 380 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента по труду и социальной защите населения Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
76. приказ комитета архитектуры и градостроительства Костромской области от 20.05.2020 № 13 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими комитета архитектуры и градостроительства Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;
77. приказ департамента образования и науки Костромской области от 25.05.2020 № 824 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента образования и науки Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;
78. постановление департамента финансов Костромской области от 25.05.2020 № 17 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента финансов Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
79. приказ департамента региональной безопасности Костромской области от 26.05.2020 № 80 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента региональной безопасности Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;
80. приказ департамента культуры Костромской области от 27.05.2020 № 63 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента культуры костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;
81. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 28.05.2020 № 88 «Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими комитета по физической культуре и спорту Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;
82. приказ комитета по делам молодежи Костромской области от 29.05.2020 № 101 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими комитета по делам молодежи Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
83. приказ департамента образования и науки Костромской области от 11.06.2020 № 901 «О комиссии департамента образования и науки Костромской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
84. приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 22.06.2020 № 11-н «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно- строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)»;
85. приказ департамента здравоохранения Костромской области от 14.10.2020 № 690 «Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими департамента здравоохранения Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
86. приказ департамента информационной политики, анализа и развития коммуникационных ресурсов Костромской области от 03.11.2020 № 48 «Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими департамента информационной политики, анализа и развития коммуникационных ресурсов Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями»;
87. приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.06.2021 № 06-н «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
88. приказ департамента культуры Костромской области
от 12.09.2022 № 123 «Об утверждении методики проведения конкурсных процедур на заключение договора о целевом обучении между департаментом культуры Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
89. приказ инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 08.11.2023 № 70-НПА «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
90. постановление департамента финансов Костромской области от 28.07.2023 № 18 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между департаментом финансов Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
91. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 27.06.2023 № 240 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между департаментом агропромышленного комплекса Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
92. приказ департамента цифрового развития Костромской области от 23.06.2023 № 32 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между департаментом цифрового развития Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
93. приказ департамента цифрового развития Костромской области от 08.06.2023 № 27 «О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы департамента цифрового развития Костромской области, руководителями областных государственных учреждений, подведомственных департаменту цифрового развития Костромской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
94. приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 05.06.2023 № 135
«Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
95. приказ комитета архитектуры и градостроительства Костромской области от 10.05.2023 № 9 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между комитетом архитектуры и градостроительства Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
96. приказ комитета по физической культуре и спорту Костромской области от 21.04.2023 № 78 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между комитетом по физической культуре и спорту Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
97. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 18.04.2023 № 247 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
98. приказ департамента образования и науки Костромской области от 27.03.2023 № 466 «Об утверждении методики проведения конкурсных процедур на заключение договора о целевом обучении между департаментом образования и науки Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
99. приказ департамента здравоохранения Костромской области от 21.03.2023 № 287 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между департаментом здравоохранения Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
100. приказ департамента экономического развития Костромской области от 14.03.2023 № 2 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между департаментом экономического развития Костромской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Костромской области»;
101. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 16.06.2023 № 228 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведени24.04.2023ю государственных гражданских служащих департамента агропромышленного комплекса Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
102. приказ департамента региональной безопасности Костромской области от 24.04.2023 № 79 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
103. приказ департамента цифрового развития Костромской области от 08.06.2023 № 28 «О порядке уведомления государственными гражданскими служащими департамента цифрового развития Костромской области представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения их к коррупционным правонарушениям, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;
104. приказ департамента региональной безопасности Костромской области от 24.04.2023 № 79 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
105. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 24.04.2024 N 220 «О комиссии департамента по труду и социальной защите населения Костромской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
106. приказ Управления записи актов гражданского состояния Костромской области от 23.05.2024 № 30 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в управлении записи актов гражданского состояния Костромской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»;
107. приказ департамента здравоохранения Костромской области
от 23.05.2024 № 567 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента здравоохранения Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
108. приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 30.07.2024 № 448 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области государственной услуги по назначению пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Костромской области»;
109. приказ департамента финансового контроля Костромской области от 08.08.2024 № 76 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента финансового контроля Костромской области и урегулированию конфликта интересов»;
110. приказ управления ветеринарии Костромской области
от 16.12.2024 № 101 «О конкурсной комиссии управления ветеринарии Костромской области на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Костромской области»;
111. приказ департамента культуры Костромской области
от 19.12.2024 № 159 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих департамента культуры Костромской области, руководителей областных государственных учреждений, подведомственных департаменту культуры Костромской области, и урегулированию конфликта интересов».
112. приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 13.01.2025 № 4 «Об утверждении служебного распорядка департамента агропромышленного комплекса Костромской области»;
113. приказ управления записи актов гражданского состояния Костромской области от 14.10.2025 № 96 «О конкурсной комиссии управления записи актов гражданского состояния Костромской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Костромской области в управлении записи актов гражданского состояния Костромской области и включение в кадровый резерв управления записи актов гражданского состояния Костромской области».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к обзору
Перечень нормативных правовых актов Костромской области, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, в которых выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
№ п/ п | Реквизиты нормативного правового акта, | Выявленное противоречие | Принятые меры | Результатыпринятых мер |
1 | Постановление администрации Костромской области
| Отсутствие указания на содержание и выводы материалов проверки, представляемых губернатором Костромской области, являющихся основанием для проведения заседания комиссии соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов согласно подпункту «а» пункта 16 Положения о комиссиях, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
| Направление экспертного заключения в администрацию Костромской области и Прокуратуру Костромской области | Приведен в соответствие с действующим законодательством |
2 | Постановление департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 21.12.2018
| Постановление, определяя порядок включения в состав комиссии лиц, не замещающих должности государственной гражданской службы Костромской области, не персонифицирует их исходя из положений частям 5, 6, 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, пунктам 7, 8, 9, 11, 14 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821.
| Направление экспертного заключения в департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и Прокуратуру Костромской области | Приведен в соответствие с действующим законодательством |
3 | Приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 13.01.2025 № 4 «Об утверждении служебного распорядка департамента агропромышленного комплекса Костромской области»
| Служебный распорядок исполнительного органа Костромской области не содержат установленных статьями 167, 259 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей и гарантий при направлении в служебные командировки инвалидов, беременных женщин и лиц с семейными обязанностями.
| Направление экспертного заключения в департамент агропромышленного комплекса Костромской области и Прокуратуру Костромской области | Приведен в соответствие с действующим законодательством |
4 | Приказ департамента экономического развития Костромской области от 16.10.2019 № 5 «Об утверждении служебного распорядка департамента экономического развития Костромской области»
| Служебный распорядок исполнительного органа Костромской области не содержат установленных статьями 167, 259 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей и гарантий при направлении в служебные командировки инвалидов, беременных женщин и лиц с семейными обязанностями.
| Направление зкспертного заключения в департамент экономического развития Костромской области и Прокуратуру Костромской области | Приведен в соответствие с действующим законодательством |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к обзору
Переченьнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, в которых выявлены коррупциогенные факторы
№ п/ п | Реквизиты нормативных правовых актов, в которых выявлены коррупциогенн ые факторы | Положения нормативного правового акта, в котором обнаружен коррупциогенный фактор, обоснование | Коррупциогенный фактор | Принятые меры | Результатыпринятых мер |
1 | Приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 13.01.2025 № 4 «Об утверждении служебного распорядка департамента агропромышленного комплекса Костромской области»
| Служебный распорядок исполнительного органа Костромской области не содержат установленных статьями 167, 259 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей и гарантий при направлении в служебные командировки инвалидов, беременных женщин и лиц с семейными обязанностями.
| Выборочное изменение объема прав (возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц), предусмотренный подпунктом «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010
| Направление экспертного заключения в департамент агропромышленного комплекса Костромской области и Прокуратуру Костромской области | Приведен в соответствие с действующим законодательством |
2 | Приказ департамента экономического развития Костромской области от 16.10.2019 № 5 «Об утверждении служебного распорядка департамента экономического развития Костромской области»
| Служебный распорядок исполнительного органа Костромской области не содержат установленных статьями 167, 259 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей и гарантий при направлении в служебные командировки инвалидов, беременных женщин и лиц с семейными обязанностями.
| Выборочное изменение объема прав (возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц), предусмотренный подпунктом «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010
| Направление зкспертного заключения в департамент экономического развития Костромской области и Прокуратуру Костромской области | Приведен в соответствие с действующим законодательством |
3 | Приказ управления записи актов гражданского состояния Костромской области от 09.10.2018 № 61 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления записи актов гражданского состояния Костромской области и урегулированию конфликта интересов» | Подпунктом «г» пункта 6 положения о комиссии соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления записи актов гражданского состояния Костромской области и урегулированию конфликта интересов установлено, что в состав комиссии входят представители общественного совета, созданного при управлении ЗАГС. Вместе с тем абзацем шестым пункта 6 Положения определено, что начальник управления ЗАГС может принять решение о включении в состав комиссии представителя общественного совета, созданного при управлении ЗАГС. Таким образом, возникает различие в порядке и основаниях включения в состав комиссии представителя общественного совета, созданного при управлении ЗАГС, создает противоречия и правовую неопределенность между нормами положения о комиссии, и предоставляют управлению ЗАГС и его руководителю возможность произвольного выбора норм и действий при формировании состава комиссии | Нормативные коллизии (противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае), предусмотренный подпунктом «и» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010
| Направление зкспертного заключения в управления записи актов гражданского состояния Костромской области и Прокуратуру Костромской области | Коррупциогенный фактор устранен |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к обзору
Переченьнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере
№ п/ п | Полномочия в сфере государственной гражданской службы, реализованные на территории субъекта Российской Федерации |
Нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие полномочия |
1 | учреждение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; Закон Костромской области от 28.05.2007 № 156-4-ЗКО «О Реестре должностей государственной гражданской службы Костромской области».
|
2 | утверждение реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, часть 3 статьи 9 Федерального закона от 27.05.2003 | Закон Костромской области от 28.05.2007 № 156-4-ЗКО «О Реестре должностей государственной гражданской службы Костромской области»; постановление губернатора Костромской области
|
3 | определение порядка присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 19 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, часть 5 статьи 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
| Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области». |
4 | установление квалификационных требований к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности (часть 6 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, часть 5 статьи 8 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; постановление администрации Костромской области от 09.03.2022 № 82-а «О порядке исчисления стажа гражданской службы».
|
5 | утверждение Положения о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и его членов семьи (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 | Постановление губернатора Костромской области
|
6 | создание на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации государственной информационной системы в области гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 44.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
| постановление администрации Костромской области постановление губернатора Костромской области |
7 | утверждение порядка увольнения (освобождения | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области». |
8 | установление и индексация размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации (части 4 и 12 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 | Закон Костромской области от 09.07.2007 |
9 | определение порядка исчисления денежного содержания в отношении гражданских служащих субъекта Российской Федерации в предусмотренных законодательством случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций (часть 8.1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
| постановление губернатора Костромской области
|
10 | установление порядка и условий возмещение расходов, связанных со служебными командировками, гражданского служащего (п. 8 ч. 1 статьи 52 Федерального закона | Постановление Костромской областной Думы постановление губернатора Костромской области постановление губернатора Костромской области |
11 | установление порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (п. 9 ч. 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Постановление губернатора Костромской области от 20.10.2010 № 201 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Костромской области и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Костромской области в другой государственный орган Костромской области, а также при назначении государственного гражданского служащего Костромской области в порядке ротации в тот же или другой государственный орган Костромской области». |
12 | установление порядка и условий обеспечения гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, служебными жилыми помещениями, а также порядка и размеров возмещения гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расходов на наем (поднаем) жилого помещения (п. 9.2. ч. 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 05.10.2007 |
13 | определение условий, при которых гражданскому служащему могут предоставляться дополнительные государственные гарантии (статья 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области». |
14 | установление случаев и порядка возмещения расходов, связанных с использованием личного транспорта в служебных целях (пункт 2 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | постановление губернатора Костромской области |
15 | утверждение перечня должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и плана проведения ротации гражданских служащих (часть 10 статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области». |
16 | установление порядка заключения договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Постановление губернатора Костромской области постановление губернатора Костромской области
|
17 | утверждение государственного заказа субъекта Российской Федерации на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру (часть 4 статьи 63 Федерального закона | постановление губернатора Костромской области |
18 | утверждение положения о кадровом резерве на гражданской службе (часть 12 статьи 64 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | постановление губернатора Костромской области постановление губернатора Костромской области постановление губернатора Костромской области
|
19 | определение порядка финансирования гражданской службы субъектов Российской Федерации (статья 65 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области». |
20 | произведение единовременной выплаты при предоставлении государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год (часть 12 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; постановление губернатора Костромской области постановление губернатора Костромской области от 24.12.2025 № 201 «Об утверждении порядка и условий предоставления единовременной выплаты на оздоровление к ежегодному оплачиваемому отпуску»; постановление губернатора Костромской области от 30.12.2025 № 210 «Об утверждении порядка выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска».
|
21 | утверждение порядка проведения служебных проверок в отношении гражданских служащих субъектов Российской Федерации (часть 11 статьи 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
| постановление губернатора Костромской области от 22.02.2011 № 22 «Об утверждении Инструкции по проведению служебной проверки в исполнительных органах Костромской области» |
22 | дополнительное профессиональное образование государственных служащих (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; постановление губернатора Костромской области постановление администрации Костромской области постановление губернатора Костромской области
|
23 | установление порядка формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющихся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; Закон Костромской области от 09.07.2007 № 176-4-ЗКО «О системе оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области». |
24 | определение стажа (общей продолжительности) государственной службы (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; постановление администрации Костромской области от 09.03.2022 № 82-а «О порядке исчисления стажа гражданской службы».
|
25 | включение в стаж (общей продолжительности) государственной службы продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);
| Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; постановление администрации Костромской области от 09.03.2022 № 82-а «О порядке исчисления стажа гражданской службы». |
26 | установление законами субъекта поощрения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также награждения наградами субъекта Российской Федерации в целях поощрения и награждения гражданских служащих субъекта Российской Федерации за безупречную и эффективную гражданскую службу (часть 1.1 статьи 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО Закон Костромской области от 09.07.2007 № 176-4-ЗКО «О системе оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области». |
27 | разработка и утверждение положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов (часть 6 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ); | постановление Костромской областной Думы постановление администрации Костромской области
|
28 | установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации порядка организации и требования к проведению экспериментов, направленных на развитие гражданской службы субъектов Российской Федерации (часть 6 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
| постановление губернатора Костромской области |
29 | установление размеров, порядка и условий выплаты единовременного поощрения гражданским служащим субъекта Российской Федерации и гражданам, уволенным с гражданской службы субъекта Российской Федерации после представления к награждению или поощрению (часть 6 статьи 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
| постановление губернатора Костромской области |
30 | установление порядка отбора, включения и приглашения представителей научных, образовательных и других организаций в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов, принятым с учетом порядка, установленного Правительством Российской Федерации (часть 8.2 статьи 22, часть 10.2 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ)
| постановление губернатора Костромской области |
31 | создание условий для профессионального развития гражданскому служащему, участвующему в мероприятиях по профессиональному развитию, представителем нанимателя, образовательной организацией, государственным органом или иной организацией (часть 8 статьи 62 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
| Закон Костромской области от 03.05.2005 № 272-ЗКО «О государственной гражданской службе Костромской области»; постановление губернатора Костромской области
|
32 | установление законом субъекта Российской Федерации порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (часть 3.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273‑ФЗ);
| Закон Костромской области от 10.03.2009 № 450-4-ЗКО «О противодействии коррупции в Костромской области»; постановление губернатора Костромской области
|
33 | установление порядка формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Российской Федерации, а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании образовательных сертификатов на очередной год с учетом Положения, утвержденного настоящим постановлением;
| Постановление администрации Костромской области постановление администрации Костромской области |